唐山就生活垃圾处理费征收办法征求意见

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    文 件 号:唐政法办公[2008]5号
    发布时间:2008-11-27
    颁发部委:唐山市人民政府法制、办公室唐山市城市管理局
    执行时间:2008-11-27

  为加强垃圾污染治理,提高生活垃圾处理水平,市政府将制定《唐山市生活垃圾处理费征收管理暂行办法》(以下简称《办法》)。为提高立法质量,现将《办法(征求意见稿)》予以公布,请社会各界提出修改意见或建议。

  对《办法(征求意见稿)》的意见或建议可以书面或电子邮件方式反馈唐山市人民政府法制办公室,截止时间为2008年12月29日。

  通讯地址:唐山市人民政府法制办公室(唐山市西山道3号)

  邮政编码:063000

  传真:2802456

  电子信箱:tssfzb@126.com

                                          2008年11月27日

唐山市生活垃圾处理费征收管理暂行办法(征求意见稿)

  第一章  总则

  第一条 为加强垃圾污染治理,提高生活垃圾处理水平,根据相关法律法规等规定,结合本市实际,制定本办法。

  第二条  本办法适用于本市路南区、路北区、开平区、古冶区、丰南区、丰润区及各开发区(管理区)(以下简称各区)所辖区域生活垃圾处理费的征收及管理工作。

  第三条  本办法所称生活垃圾处理费是指生活垃圾处理收集、运输和无害化处理的费用,自垃圾收集站点开始计算。主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费等。不包括街道办事处和清扫保洁单位收取的卫生清扫费和“门前三包”责任区卫生费。

  第四条  本市各区所辖区域内产生生活垃圾的国家机关、企事业单位(含在唐省、部属单位、部队、院校等)、社会团体、营运车辆等,均应当按照本办法规定缴纳生活垃圾处理费。

  第五条  市、区城市管理行政部门是生活垃圾处理费征收的主管部门。

  市环境卫生管理机构具体负责市以上国家机关、直属企事业等单位和路南、路北、开平、丰南区和高新技术开发区生活垃圾处理费的征收管理工作。其它各区负责所辖区域内生活垃圾处理费的征收管理工作。

  财政、价格、税务、交通等部门,应当按照各自职责协同做好生活垃圾处理费的征收与管理工作。

  第二章  收费标准的制定和调整

  第六条  生活垃圾处理费收费标准,应按照“污染者付费”、补偿处理成本、合理盈利、依法缴纳税金的原则,在充分考虑垃圾产生者经济承受能力的基础上制定。

  第七条  生活垃圾处理费收费标准的制定和调整由市人民政府价格行政部门会同城市管理行政部门制定,经市人民政府同意,报省人民政府价格主管部门批准后执行。

  第八条  生活垃圾处理率和生产经营成本发生较大变化的,生活垃圾处理企业可经市环境卫生管理机构向市人民政府价格主管部门提出调整生活垃圾处理费收费标准的书面申请,并提交以下材料:

  (一)生活垃圾处理企业近两年的生产经营成本核算报告,经审计的年度会计报表和处理成本价格核算报表;

  (二)生活垃圾处理费调整方案,征收标准及其依据;

  (三)拟调整生活垃圾处理费收费标准对相关行业、企业经营状况及当地居民消费支出的影响评价;

  (四)与调整生活垃圾处理费有关的其他材料。

  第九条  市人民政府价格行政部门收到申请后,申请材料齐全的,予以受理牷申请材料不齐全的,应在5日内告知申请人需要补全的材料和内容。

  第十条  市人民政府价格主管部门应自受理申请之日起40日内完成对申请材料的审查和成本监审。

  第十一条  市人民政府价格行政部门制定或调整生活垃圾处理费标准,应按照《河北省实施价格听证会制度的规定》召开价格听证会。

  第十二条  制定或调整后的生活垃圾处理费标准,由市人民政府价格行政部门向社会公布,并报省人民政府价格主管部门和省建设行政主管部门备案。

  第三章  收费管理

  第十三条  市、区环境卫生管理机构负责征收生活垃圾处理费,也可委托其他单位代为征收:

  (一)国家机关、事业单位,由市、区财政集中支付中心代征;

  (二)企业单位办理地税税务登记证的,由地税部门代征;

  (三)营运车辆由交通运输管理部门代征;

  (四)中央、省直属事业单位、社会团体,由市环境卫生管理机构直接收取。

  第十四条  征收单位应当与代征单位签订委托协议。协议内容包括:

  (一)委托单位和代收单位的名称;

  (二)收费范围、收费项目、标准和期限;

  (三)代收手续费用的标准;

  (四)代收的垃圾处理费上缴财政专户的程序;

  (五)代催、代收欠费的义务;

  (六)其他需要约定的内容。

  第十五条  各受委托的代征单位凭收费代征协议、收费许可证和财政部门核准监制的专用票据代征生活垃圾处理费。

  第十六条  各单位的生活垃圾处理费按季度征收。各代征单位应当将所征的生活垃圾处理费于每季度第一个月的25日前全额汇入相应的生活垃圾处理费专户。

  市直、路南区、路北区、开平区、丰南区、高新技术开发区各代征单位将代征的生活垃圾处理费汇入设立在市环境卫生管理机构的生活垃圾处理费专户;其它区将代征的生活垃圾处理费汇入本区环境卫生管理机构的生活垃圾处理费专户。

  第十七条  生活垃圾处理费的代征手续费按收缴额2-3%的比例返还。完成代征总额70%(含70%)以上的按3%返还,完成代征总额低于70%的按2%返还。

  代征手续费专项用于改善收费人员工作条件、奖励收费有功人员等征收业务费。

  第十八条  所收生活垃圾处理费专项用于生活垃圾收集、运输和垃圾无害化处理设施的建设、运行以及社会资本投入垃圾处理事业补贴等支出。任何单位、个人不得截留或挪用。

  第十九条  当地环境卫生管理机构根据生活垃圾处理运营单位的服务质量和垃圾处理量支付生活垃圾处理费用。

  收缴的生活垃圾处理费不足以支付生活垃圾处理实际所需费用的,不足部分,由当地财政补贴。

  第四章  法律责任

  第二十条  生活垃圾处理运营单位应当严格按照国家标准和操作规程对生活垃圾进行无害化处理。达不到无害化处理标准或对周围造成污染的,由城市管理行政部门按照国家和省、市相关规定,予以行政处罚。

  第二十一条  各级人民政府价格行政部门对生活垃圾处理收费标准要加强监督检查,对违反规定自立项目收费、超标准收费的,依据《中华人民共和国价格法》的规定予以行政处罚。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  第二十二条  收费使用单位及其有关人员违反生活垃圾处理费专款专用规定以及有关财务规定,由财政、物价部门依照有关法律、法规予以查处,并视情节对有关负责人和直接责任人按规定给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  第五章  附则

  第二十三条  各县(市)生活垃圾处理费征收办法参照本办法执行。

  第二十四条  本办法自2008年月日起施行。《唐山市人民政府关于加强城市公用设施建设的实施办法》([1992]33号)中规定的垃圾清运服务费、垃圾处理费收费标准同时废止。

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