南京拟欲收编“破烂王”掘再生资源

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    近日获悉,由市发改委牵头,市供销社负责起草的《南京市再生资源管理办法》(讨论稿)已提交市政府,我市综合利用可再生资源的序幕正在拉开。南京是全国建立再生资源回收体系的4个试点城市之一,我市正在酝酿建立新的再生资源回收网络,收编“破烂王”,深度挖掘再生资源这座“富矿”。 

      我市一年再生资源总产值约50亿元 

      市供销社主任王永胜说,再生资源回收利用只是循环经济一个环节,对于资源相对短缺的我市来说,建立再生资源产业是必然的选择。可喜的是,市委、市政府已经意识到这一点,把发展循环经济摆上了重要位置,并纳入了“十一五”规划之中。一组数字表明了南京再生资源回收现状:到2004年底,城区拥有各类从事再生资源收购回收的企业和回收点近2000个,废旧金属交易市场3个,旧设备交易市场2个,旧车交易市场2个,报废汽车拆解点15个;再生资源回收、加工、利用的从业人员3万人;全年回收废旧物资总量100万吨,其中废钢铁50万吨,造纸原料15万吨,废塑料10万吨,废旧有色金属5万吨,拆解报废汽车6000辆,再生资源一年总产值约50亿元。 

      再生资源不仅为经济发展提供了一部分“口粮”,还保护了环境。王永胜给记者算了一本账:以废钢铁为例,除了本地回收50万吨外,还从外地组织了70—100万吨,南钢每年废钢铁需求量的30%由回收行业提供。同时,使用废钢炼钢,比用铁矿石炼钢可节约能源60%,节水40%,降低废气、废水、废渣的污染分别为86%、76%和96%。 

      回收站拆掉了,市民破烂难卖了 

      但是,废旧物资的回收体系也存在着令人担心的问题。家住鼓楼区大方新村76号的马老伯,过去家里积攒下来废报纸、包装箱、啤酒瓶、易拉罐和牙膏皮等破烂,都送到江苏路菜场旁废旧物资回收站。现在城市改造,回收站拆掉了,破烂只能卖给推个板车、骑个三轮走街穿巷的“破烂王”。令马老伯来气的是,收破烂的只收废报纸、啤酒瓶、易拉罐、可乐塑料瓶,其他废弃物还瞧不上眼不愿收,只能当垃圾白白扔掉。 

      马老伯的困惑也是众多市民的困惑。“收旧‘游击队’不仅浪费再生资源,严重的还会引发治安事件。”张企民是南京物资回收有限公司总经理,从事这个行业20多年,是个“老物回”。他说,由于收旧业是苦脏累行业,城里人不愿干,从前年取消特行管理后,大量外地人员涌入我市收旧行业“淘金”,目前,此类人员至少在万人以上。从目前情况看,这个行当从业人员良莠不齐,流动性大,法制意识也较淡薄,警方一项统计表明,收旧人员引发的盗窃案件占总盗窃案件50%;他们为抢地盘斗殴引发的治安事件也时有发生。 

      将“游击队”收编为“正规军”,搭建三级产业化网络体系 

      目前收旧行业无序竞争、一盘散沙的状况即将得到改观。市供销社副主任李高正参与了《南京市再生资源管理办法》起草工作。他介绍,江苏省是国家循环经济第一批试点省份,南京市是全国建立再生资源回收体系的4个试点城市之一。目前,我市收旧行业正借这股东风,通过再生资源回收利用产业化这条纽带,由政府搭台,通过政策扶持,设置行业进入门槛,让企业用市场化运作手段,把“破烂王”组织起来,把市场网络建起来,改变收旧行业“脏、乱、差”和“小、散、杂”的格局。 

      我市正在酝酿重点构建“街道、社区一级废品网点,区县一级交投站,市一级分拣加工中心或交易市场”这样的三级网络体系,经过3—5年时间,逐步建立覆盖全市的再生资源回收网络,拽长产业链。到2010年,全市改建、新建网点500家,其中分拣加工中心4家、市场4家,交投站20家。再生资源回收总量、产业规模比“十五”末翻一番,预计达100亿元。 

                                                       来源:南京日报  
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