深圳《循环经济促进条例》征求意见稿出炉

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        深圳法制报讯:昨日,列入我市今年立法计划的《循环经济促进条例》征求意见稿出炉。条例征求意见稿包括总则,制度与措施,政府、生产者和公众的责任,示范与推广,鼓励与处罚和附则。记者了解到,该征求意见稿明确严格限制高消耗、高排放、高污染的“三高”项目进入深圳,而对法规规定企业应回收的包装物而不履行的,最高可处20万元的罚款。据了解,目前国内大中城市还没有出台循环经济法规。 

        政府优先采购可循环利用产品 

        条例征求意见稿对政府部门提出了一些要求,如市政府应当编制全市循环经济发展的长期规划、五年计划和年度计划,纳入国民经济和社会发展计划。政府投资项目在立项时应当按照有关规定进行节能审查,优先使用符合循环经济要求的工艺、材料和技术设备。市、区政府应当优先采购有利于节能、节水、循环使用和资源再生等符合循环经济发展要求的产品。 

        政府须编制废弃物目录 

        条例征求意见稿还要求,市政府应建立循环经济发展综合评价指标体系。同时,市政府也应当编制可再利用和再生利用的废弃物目录,并向社会公布。可以再利用和再生利用而没有利用且达到一定数量的废弃物,市政府可以强制生产者利用,或者由生产者承担再利用和再生利用的费用。 

        设立循环经济发展基金 

        此外,条例征求意见稿还要求,设立循环经济发展基金,专门用于循环经济的发展。该基金由财政拨款、企业捐赠组成,用途包括:资助企业有关循环经济的技术研究和产品开发,并为采用符合循环经济要求的新技术、新工艺的项目提供融资担保等。 

        “三高”项目难进深圳 

        按照条例征求意见稿规定,深圳将严格限制高消耗、高排放、高污染的项目。禁止建设对资源、能源消耗巨大的项目和对环境造成严重影响的项目。而采用新工艺、新技术的企业,可以享受给予高科技企业的优惠政策。 

         同时,条例征求意见稿也规定,一次性产品将严格在深圳生产和经销。未列入市政府制定的可生产和经销的一次性产品的目录的,不得生产和经销。而餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业,也被要求减少使用或不使用一次性消费品。 

         媒体定期公布排污超标名单 

        政府将把发展循环经济的成效纳入政绩考核制度内容,对成绩突出政府部门和个人进行表彰。另对企业污染物的排放情况,在媒体上定期公布污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业的名单。 

         条例征求意见稿规定,生产、销售国家强制回收产品和包装物的企业,应当建立废旧回收系统,进行回收再利用。对生产的废弃物未按规定循环使用或适当处置的,或未按规定履行产品和包装物的回收义务的,以及新建、改建和扩建项目未按规定采用符合循环经济发展要求的生产技术、工艺和设备的,可处2万元以上或5万元以下的罚款,最高可处20万元罚款。 
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