南京海关:“洋垃圾”难逃海关“法眼”

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     今年七月中旬,南京海关下属南通海关对一批不符合国家《进口废物环境保护控制标准》的废塑料实施了监督退运。事件起由于今年6月,南通一家台资企业向海关申报进口一批来自于韩国釜山的37.78吨PE工业膜废塑料,海关查验关员和检验检疫人员联手开箱检查,发现该批货物存在刺鼻异味,并伴有污水和生活垃圾。经检验,该批货物不符合国家废塑料GB16487.12-1996标准与SN0625.2-1997检验规程,环保项目不合格。 

        近年来,我国为缓解工业生产所需与自然资源相对匮乏的矛盾,许可进口一些再生性资源,这在一定程度上弥补了我国生产原料的短缺。然而,一些不法分子在经济利益的驱使下,却置国家法律、法规于不顾,企图走私违规进口废物。南通口岸查获的走私违规进口废物大多属于国家明令禁止进口和不符合《进口废物环境保护控制标准》的废物。以今年上半年计,仅南通海关已合计监管退运违规进口的固体废物3批次、194吨,查获“以次充好”废棉纱案1起,查获夹藏进口生活垃圾违规情事3起。据南通海关查验关员介绍,南通海关查扣的进口“洋垃圾”主要来自于韩国、南美地区及日本,在一般情况下,这些废物较多采取伪报品名、夹藏等方式进境。 

        另据海关查验关员介绍,旧服装、旧地毯等生活垃圾也是不法分子企图伺机偷携入境的一类“洋垃圾”。在南通口岸,这类生活垃圾以夹藏手法偷运入境为主,近期南通海关已连续查获2起进境旧设备夹带生活垃圾。此外,废旧电脑及其配件等废物是南通口岸遇到的另一类“洋垃圾”。据了解,由于电子产品更新换代速度快,此类物件从发达国家淘汰下来后,在发展中国家仍有一定市场。据美国有关环保组织发表的报告称,美国西部“回收”的电子零件中,约有55%-75%运到了包括中国、印度在内的亚洲国家。这类物件在进境时,由于大多采取夹带、瞒报方式,与废铜、废钢等混装在一起,因而查验难度极大。不过,再狡猾的狐狸,终究难逃猎人的火眼金睛。以南通口岸为例,近年来海关查获的电子垃圾就达20余吨。 

        近年来,南京关区各海关都进一步加大了进口审单、风险分析、现场查验、等各道通关环节的监管力度,始终保持对“洋垃圾”进口监控和打击的高压态势,同时,南京海关关区所属海关还与出入境检验检疫、环保部门签订了《进口废物原料联络协调机制的合作备忘录》,建立起稳固的联络协调机制,齐抓共管,综合治理,共同构筑打击“洋垃圾”的“铜墙铁壁”。 

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        我国提倡和保护正常的废旧物资回收利用工作,有条件地允许从国外进口诸如废纸、废钢等可回收物资。同时,严禁固体废物和生活垃圾流入国内。1991年,我国加入了《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》。此后,我国制定和颁布了一系列防止和打击“有害洋垃圾”非法入境的法律法规。尽管我国已基本形成控制固体废物和危险废物进境的法律体系,但在进口废旧物资的管理体制仍存在不少缺陷,在废物利用、拆解等方面存在法律空白,不法分子往往采用规避的办法将国外废物进口到国内。今年4月1日,新修订的《固废防治法》正式实施,对固体废物、工业固体废物、生活垃圾和危险废物的定义进行了明确界定,增强了管理的针对性和可操作性,不法分子再想靠打“擦边球”、钻空子等手法非法进口废物就没那么容易了。与此同时,我国也加大了打击非法进口固体废物的力度,除《刑法》在2002年修订时增加了有关惩治走私废物的内容外,这次新修订的《固废防治法》也明确:进口固体废物不仅要处以罚款并责令退运,构成犯罪的,还要追究刑事责任,再一次给走私分子敲响了警钟。新的《固废防治法》也为海关执法提供有力武器,将更有效地防止和打击近年来日益突出的固体废物走私进口现象。
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