香港废物进出口管制--经常提出的问题

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    问 1 香 港 是 否 禁 止 所 有 废 物 的 进 出 口 活 动 ?

    答 : 香 港 并 没 有 禁 止 所 有 废 物 的 进 出 口 活 动 。 事 实 上 , 不 是 所 有 废 物 都 对 健 康 构 成 威 胁 , 例 如 : 废 纸 、 废 塑 胶 和 废 金 属 等 均 可 以 循 环 再 造 成 新 产 品 , 对 环 境 有 裨 益 。 在 香 港 , 危 险 废 物 的 进 出 口 活 动 是 受 法 定 的 许 可 证 制 度 管 制 ; 而 进 出 口 订 明 的 非 有 害 废 物 作 循 环 再 造 , 则 可 豁 免 受 许 可 证 制 度 的 管 制 。

    问 2 哪 类 废 物 的 越 境 移 运 在 香 港 是 受 到 管 制 ?

    答 : 由 一 九 九 六 年 九 月 起 , 香 港 透 过 《 废 物 处 置 条 例 》 许 可 证 制度 , 对 本 港 废 物 的 进 出 口 活 动 实 施 全 面 管 制 。 在 此 管 制 下 , 任 何 人 在 本 港 进 出 口 废 物 之 前 , 均 须 事 先 申 领 环 保 署 发 出 的 废 物 进 出 口 许 可 证 , 除 非 有 关 废 物 是 : (i) 列 于 《 废 物 处 置 条 例 》 的 附 表 6 内 ; (ii) 未 受 污 染 (按 《 废 物 处 置 条 例 》 内 的 定 义) ; 及 (iii) 其 移 运 的 真 正 目 的 是 循 环 再 造 或 再 用 。

    问 3 在 香 港 转 口 危 险 废 物 是 否 受 管 制 ?
    答 : 任 何 人 凡 经 香 港 转 口 危 险 废 物 往 其 他 地 区 , 而 有 关 废 物 会 在 香 港 境 内 进 行 装 卸 货 活 动 (即 废 物 会 从 入 境 的 运 输 工 具 卸 下 并 装 上 出 境 的 运 输 工 具) , 则 必 须 同 时 持 有 废 物 进 口 及 废 物 出 口 许 可 证 。 由 于 废 物 装 卸 货 活 动 可 导 至 有 关 废 物 滞 留 于 香 港 的 危 机 , 所 以 , 必 须 以 法 定 许 可 证 制 度 去 管 制 此 等 活 动 。
    如 所 转 口 的 危 险 废 物 不 会 有 上 述 的 装 卸 货 程 序 , 则 可 豁 免 受 许 可 证 制 度 的 管 制 。

    问 4 在 香 港 的 废 物 进 出 口 管 制 制 度 下 , 有 何 行 为 可 构 成 犯 法 ? 有 关 罪 行 的 最 高 罚 则 如 何 ?
    答 : 在 没 有 许 可 证 的 情 况 下 , 任 何 人 在 香 港 进 出 口 危 险 废 物 或 进 出 口 任 何 废 物 而 并 非 作 再 用 / 循 环 再 造 用 途 , 即 属 违 法 。 违 法 者 , 如 属 初 犯 , 最 高 可 被 罚 款 二 十 万 元 及 监 禁 六 个 月 ; 如 属 再 犯 , 最 高 可 被 罚 款 五 十 万 元 及 监 禁 两 年 。 此 外 , 违 法 输 入 的 废 物 会 被 退 返 来 源 地 , 费 用 由 违 法 者 支 付 。

    问 5 根 据 现 行 法 例 , 是 否 不 准 许 输 入 废 物 在 香 港 弃 置 ?
    答 : 根 据 《 废 物 处 置 条 例 》 , 任 何 人 输 入 废 物 在 香 港 境 内 弃 置 , 必 须 预 先 持 有 环 保 署 发 出 的 许 可 证 。 违 反 法 例 规 定 者 , 如 属 初 犯 , 最 高 可 被 罚 款 二 十 万 元 及 监 禁 六 个 月 ; 如 属 再 犯 , 最 高 可 被 罚 款 五 十 万 元 及 监 禁 两 年 。 此 外 , 违 法 输 入 的 废 物 会 被 退 返 来 源 地 , 费 用 由 违 法 者 支 付 。

    问 6 政 府 有 否 印 备 任 何 关 于 香 港 废 物 进 出 口 管 制 的 指 引 ?
    答 : 有 。 市 民 可 在 环 保 署 各 分 署 免 费 索 取 一 本 名 为 「 废 物 进 出 口 管 制 计 划 指 南 」 。 此 外 , 环 保 署 也 印 制 了 一 些 简 单 的 单 张 , 方 便 市 民 参 考 。

    问 7 如 何 申 请 废 物 进 出 口 许 可 证 ?
    答 : 申 请 许 可 证 的 人 士 应 填 妥 有 关 的 申 请 表 格 , 连 同 所 需 的 文 件 和 订 明 费 用 交 回 环 保 署 。 订 明 费 用 是 用 作 处 理 许 可 证 的 申请 , 一 经 缴 交 , 不 会 发 还 。 许 可 证 可 适 用 于 一 次 装 运 或 多 次 装 运 , 而 所 需 的 订 明 费 用 也 不 同 。 多 次 装 运 许 可 证 的 最 长 有 效 期 为 一 年 。 申 请 表 格 及 「 填 写 许 可 证 申 请 表 须 知 」 亦 可 到 环 保 署 各 分 署 索 取 。

    问 8 废 物 进 出 口 许 可 证 的 申 请 费 用 是 多 少 ?
    答 : 订 明 费 用 是 用 作 处 理 许 可 证 的 申 请 , 一 经 缴 交 , 不 会 发 还 。 一 次 装 运 和 多 次 装 运 的 订 明 费 用 分 别 为 11,595元 和 18,430元 ( 以 二 零 零 零 年 十 二 月 计 ) 。 有 关 费 用 会 被 定 期 检 讨 。

    问 9 是 否 所 有 许 可 证 申 请 都 会 获 得 批 准 ? 
    答 : 环 保 署 在 审 理 许 可 证 申 请 后 , 可 发 出 或 拒 绝 发 出 许 可 证 。 如 拒 绝 发 出 许 可 证 , 环 保 署 会 向 申 请 人 说 明 拒 绝 的 原 因 。 环 保 署 有 权 不 批 准 任 何 不 符 《 废 物 处 置 条 例 》 规 定 的 废 物 装 运 进 出 本 港 。
    获 得 批 准 的 废 物 装 运 , 有 关 的 许 可 证 会 夹 附 适 当 的 条 款 及 条 件 , 以 确 保 废 物 得 以 符 合 环 保 要 求 的 方 式 处 理 。 例 如 , 任 何 装 运 如 未 能 依 原 来 计 划 完 成 , 许 可 证 持 有 人 须 将 有 关 废 物 运 返 来 源 地 。 

    问 10 控 制 危 险 废 物 越 境 转 移 的 《 巴 塞 尔 公 约 》 是 否 适 用 于 香 港 ?
    答 : 中 国 是 《 巴 塞 尔 公 约 》 缔 约 国 之 一 , 所 以 该 公 约 亦 适 用 于 香 港 特 别 行 政 区 。 香 港 环 境 保 护 署 ( 环 保 署 )是 该 公 约 在 本 港 的 主 管 当 局 , 负 责 管 制 危 险 废 物 在 香 港 特 别 行 政 区 的 输 入 、 输 出 及 转 口 活 动 。

    问 11 根 据 《 巴 塞 尔 公 约 》 , 谁 是 香 港 接 收 危 险 废 物 越 境 转 移 通 知 书 的 主 管 当 局 ?
    答 : 根 据 《 巴 塞 尔 公 约 》 , 香 港 接 收 危 险 废 物 越 境 转 移 通 知 书 的 主 管 当 局 为 :中 华 人 民 共 和 国 香 港 特 别 行 政 区 政 府 环 境 保 护 署 环 保 法 规 管 理 科 , 总 区 办 事 处
    地 址 : 中 国 香 港 湾 仔 轩 尼 诗 道 130号 修 顿 中 心 28楼
    传 真 : (852)-2305 0453

    问 12 什 么 是 《 巴 塞 尔 禁 令 》? 香 港 有 否 实 施 此 禁 令 ?
    答 : 《 巴 塞 尔 禁 令 》 指 根 据 《 巴 塞 尔 公 约 》 的 规 定 , 禁 止 从 「 经 济 合 作 及 发 展 组 织 」 、 「 欧 洲 共 同 体 」 成 员 国 及 列 之 敦 士 登 ( 简 称 「 禁 运 国 」) 输 出 危 险 废 物 到 其 他 国 家 。 鉴 于 将 危 险 废 物 从 发 达 国 家 付 运 到 发 展 中 国 家 , 会 构 成 废 物 未 能 以 符 合 环 保 的 方 式 管 理 的 风 险 , 所 以 《 巴 塞 尔 公 约 》 的 缔 约 国 在 第 三 次 缔 约 国 会 议 上 通 过 修 订 有 关 公 约 , 禁 止 发 达 国 家 向 发 展 中 国 家 输 出 危 险 废 物 。
    环 保 署 已 因 应 此 项 国 际 要 求 , 由 二 零 零 四 年 起 , 不 会 发 出 许 可 证 准 许 从 《 废 物 处 置 条 例 》 附 表 9 列 明 的 国 家 进 口 受 管 制 的 废 物 。 

    问 13 环 保 署 会 否 批 准 香 港 与 非 《 巴 塞 尔 公 约 》 缔 约 国 之 间 的 危 险 废 物 装 运 ?
    答 : 《 巴 塞 尔 公 约 》 禁 止 各 缔 约 国 成 员 与 非 缔 约 国 之 间 移 运 任 何 危 险 废 物 , 除 非 有 关 移 运 符 合 双 边 、 多 边 或 地 区 协 议 的 规 定 。 鉴 于 现 时 未 有 任 何 此 类 双 边 协 议 适 用 于 香 港 , 环 保 署 不 会 考 虑 香 港 与 任 何 非 《 巴 塞 尔 公 约 》 缔 约 国 之 间 的 任 何 危 险 废 物 ( 如 废 电 池 ) 移 运 的 申 请 。

    问 14 在 香 港 , 何 种 废 物 被 定 为 危 险 废 物 ?
    答 : 危 险 废 物 的 例 子 包 括 废 电 池 、 废 机 油 、 电 视 / 电 脑 显 示 器 的 废 玻 璃 。 《 废 物 处 置 条 例 》 附 表 7 已 详 列 受 管 制 的 订 明 危 险 废 物 。

    问 15 香 港 实 施 了 什 么 措 施 以 防 止 / 堵 截 非 法 废 物 装 运 ?
    答 : 环 保 署 与 海 关 携 手 合 作 , 在 多 个 进 出 口 管 制 站 突 击 检 查 废 物 装 运 。 同 时 , 环 保 署 也 有 建 立 情 报 网 络 , 从 各 方 (如 海 外 执 法 机 关 )接 收 关 于 非 法 废 物 装 运 的 资 料 。
    此 外 , 环 保 署 又 透 过 本 地 及 海 外 不 同 渠 道 , 宣 传 香 港 的 废 物 进 出 口 管 制 制 度 。

    问 16 如 果 我 察 觉 有 非 法 废 物 装 运 进 出 香 港 , 我 可 如 何 联 络 环 保 署 ?
    答 : 任 何 人 士 如 察 觉 有 任 何 非 法 废 物 装 运 进 出 香 港 , 请 立 即 致 电 (852-2755-5462)或 以 传 真 (852-2305-0453) 通 知 环 保 署 。 
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